6.11.2012 Комитет ГД по охране здоровья проводит "круглый стол"

06.11.2012

Рекомендации «круглого стола»

на тему:
«ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КАК ФАКТОР ДУХОВНОГО И НРАВСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ» 
 
Государственная Дума                                                               6 ноября 2012 год
Зал № 830                                                                                                             15.00
 
Пропаганда здорового образа жизни среди подрастающего поколения является одной из важнейших задач, стоящих перед Российским обществом, и является основой для духовного и нравственного развития молодежи в Российской Федерации.
В настоящее время принят ряд федеральных законов, направленных на пропаганду здорового образа жизни.
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливает обеспечение права каждого гражданина на свободный доступ к физической культуре и спорту.
Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одной из основных  его норм является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе, программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также проведением профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризацией, диспансерным наблюдением.
Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об образовании» также направлены на повышение санитарной культуры подрастающего поколения, профилактику заболеваний и обязательное распространение знаний о здоровом образе жизни посредством обучения в образовательных учреждениях и воспитания в семье. 
С января 2002 года в России действует Федеральный закон «Об ограничении курения табака», которым предусмотрена обязанность информирования граждан о вреде табакокурения.
Однако, распространение вредных привычек в среде подростков и уровень вовлеченности их в занятия физкультурой и спортом в Российской Федерации показывают неэффективность принимаемых мер.
Продолжается естественная убыль населения в Российской Федерации: в 2011 году численные потери составили около 130 тысяч человек, которые компенсируются лишь миграционным приростом.
По информации Роспотребнадзора, ежедневно 33% юношей и 20% девушек употребляют алкоголь. Доля регулярно употребляющих пиво людей составляет 76%. Данные последних лет свидетельствуют о том, что алкоголизм в юношеском возрасте формируется вследствие употребления пива и тонизирующих слабоалкогольных напитков, что приводит к ускоренному привыканию к алкоголю. При высоком уровне «бытового» алкоголизма в нашем обществе отсутствует системное осуждение образа жизни, связанного с регулярным употреблением алкогольных напитков и, напротив, существует толерантное отношение к употреблению данных напитков в молодежной среде.
По экспертным оценкам, постоянными курильщиками табака в России являются более 40% взрослого населения – 43,9 млн. человек (среди мужчин курильщиками являются 60,2%, среди женщин – 21,7%). Средний возраст начала курения в Российской Федерации – 11 лет.
По данным социологических опросов около 30% школьников хотя бы раз в жизни пробовали наркотики.
В 2010 году в Указе Президента Российской Федерации 
от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» отмечались недостаточная эффективность организации профилактической деятельности, а также слабо организованный досуг подростков и молодежи. При этом был обозначен такой негативный фактор в развитии молодежи, как смещение личностных ориентиров в сторону потребительских ценностей.
На фоне навязываемых средствами массовой информации (далее – СМИ) образов «свободного» мышления и поведения молодежи, а также «потребительского» мировоззрения, в России зарегистрировано около 2 млн. наркоманов, из которых 70% - молодежь до 30 лет.
Согласно информации Министерства спорта Российской Федерации, свыше 50% опрошенных не имеют необходимых знаний, чтобы вести здоровый образ жизни, заниматься физкультурой и спортом самостоятельно, более 80% - не принимают участия во Всероссийских соревнованиях (Лыжня России, Золотая шайба и т.д.).
У населения нет устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, распространенность гиподинамии среди школьников около 80 %при этом  более 30 % из них имеют дефицит веса.  При этом из-за неправильного питания растет количество детей с избыточным весом.
Учитывая особенности климата на территории Российской Федерации, решение проблем, связанных с привлечением населения к занятиям физической культурой и спортом, начинается с решения задачи приобретения необходимой спортивной экипировки и простирается к проблеме доступности спортивных сооружений по месту жительства.
В СССР на протяжении нескольких десятилетий спортсмены своими выступлениями на международных и внутренних соревнованиях успешно пропагандировали здоровый образ жизни в подростковой среде. Снижение массовости в любительском спорте и недостаток финансирования привели к ухудшению результатов на юношеском и юниорском уровнях, а также на уровне спорта высших достижений и к упадку некоторых видов спорта.
Вследствие отсутствия достаточной государственной поддержки и эффективных механизмов государственно - частного партнерства в данной сфере, перед Российским обществом стоит проблема восстановления и развития детско-юношеских спортивных школ. 
СМИ освещают в основном рейтинговые темы спорта высших достижений и мало пропагандируют ценность физической культуры и любительского спорта, что не способствует развитию интереса к здоровому образу жизни. 
В 2010 году прекратил вещание общедоступный канал «Спорт». При этом, созданный канал «Спорт 1» не общедоступен, а вещает как кабельный.
СМИ должны шире использовать свои возможности, в том числе социальную рекламу для закрепления в массовом сознании подростков системы ценностей здорового образа жизни.
Принципы здорового образа жизни практически не соблюдаются в российских семьях с низким уровнем доходов. Таким образом, решение проблемы эффективной пропаганды здорового образа жизни среди подрастающего поколения сегодня невозможно без взаимодействия государства и представителей крупного бизнеса, представителей медиа сообщества.
Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники «круглого стола» отмечают необходимость скорейшего совершенствования государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни подрастающего поколения, и
 
РЕКОМЕНДУЮТ
Правительству Российской Федерации:
Рассмотреть вопрос об установлении в Федеральном законе 
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» минимального обязательного годового объема социальной рекламы для рекламораспространителей на телевидении, на радио, в средствах массовой информации,  в размере не менее 10 процентов установленного.
 
Государственной Думе Российской Федерации:
Рассматривать в приоритетном порядке вносимые в Государственную Думу проекты федеральных законов, направленных на пропаганду здорового образа жизни у населения Российской Федерации.
 
Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
1.           Рассмотреть вопрос о создании федерального телеканала о спорте и телепередач по вопросу формирования здорового образа жизни.
2.           Усилить контроль за размещением социальной рекламы, в том числе по пропаганде здорового образа жизни, распространяемой в теле- и радиопрограммах, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.           Разработать механизмы стимулирования и государственной поддержки производства печатной, кино-, видео- и аудиопродукции, способствующей формированию здорового образа жизни.
 
Министерству здравоохранения Российской Федерации:
1. Рассмотреть возможность проведения, в рамках диспансеризации подростков, внеплановых мероприятий направленных на установление фактов употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ.
2. Рассмотреть возможность проведения конкурса на лучшую программу по пропаганде здорового образа жизни среди субъектов Российской Федерации.
3. Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность разработки критериев определения индекса состояния здоровья гражданина.
4. Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации проработать меры мотивации подростков, направленные на ведение здорового образа жизни.
 
Министерству образования и науки Российской Федерации
Разработать образовательную программу, включающую в себя изучение нравственных основ семейной жизни, с целью пропаганды здорового образа жизни в семье.
 
Министерству спорта Российской Федерации
Проработать вопрос по расширению системы массовых всероссийских спортивных мероприятий, на основании предложений спортивных федераций и субъектов Российской Федерации.
 
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.           Разработать и принять региональные программы развития физкультуры и спорта, включая вопросы формирования здорового образа жизни подрастающего поколения.
2.           Совместно с региональными федерациями по соответствующим видам спорта обеспечить информационное освещение спортивных и иных мероприятий, в том числе, в прямом эфире, пропагандирующих здоровый образ жизни и активный отдых.
3.           Совместно с органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, образовательными организациями и общественными объединениями разработать и реализовывать системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
4.           Разработать и принять программы по взаимодействию общеобразовательных учреждений с детско-юношескими спортивными школами, специальными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва.
 
Законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации:
1. Совершенствовать региональное законодательство в сфере поддержки детско-юношеского спорта, физической культуры и спорта в целом, молодежной политики, поддержки и создания молодежных и детских общественных объединений и организаций.
2. Разработать совместно с общественными молодежными объединениями комплексный план мероприятий, направленных на формирование у подрастающего поколения устойчивого осуждения образа жизни, связанного с вредными привычками.
 
 
                                                                                                         
Председатель Комитета                                                      С.В.Калашников
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal