13 февраля состоялось заседание «круглого стола» на тему «Алкогольный вклад в смертность населения трудоспособного возраста и демографическую ситуацию в России. Пути решения»

15.02.2017

13 февраля 2017 года на площадке Государственной Думы прошло заседание «круглого стола» на тему «Алкогольный вклад в смертность населения трудоспособного возраста и демографическую ситуацию в России. Пути решения». В ходе дискуссии депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, профильных ведомств и экспертных сообществ обсудили инициативы и предложения, направленные на снижение смертности населения.

Открывая заседание, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Николай Говорин отметил: «Можно с уверенностью утверждать, что между уровнем употребления алкоголя и смертностью существуют самые прямые корреляционные связи». По его словам статистика употребления алкоголя в России имеет реальные последствия в виде колоссального социально-экономического урона. Алкогольная угроза для государства сегодня – это не только сверхсмертность населения трудоспособного возраста, преимущественно мужчин, но и колоссальные экономические потери и существенное ухудшение здоровья нашего генофонда. Это по большому счету угроза нашей национальной безопасности,  38% всей смертности населения трудоспособного возраста - это алкогольная смертность.

Депутат привел данные Всемирной организации здравоохранения, согласно которым в России 44 % мужчин не доживают до пенсионного возраста, во многом за счет алкогольного фактора. Он добавил: «Алкогольный вклад в сокращение жизни для мужчины составляет 20 лет, а для женщины - 17 лет».

Признавая наличие тенденции снижения смертности от отравления алкоголем за последние несколько лет, трагедии, подобные иркутской, унесшей жизни 76 человек, свидетельствуют о том, что государство делает не всё для того, чтобы обезопасить население от некачественного спиртного.

Алкогольный фактор оказывает также негативное влияние на психическое здоровье детей. В малообеспеченных семьях возникают очень серьезные проблемы, касающиеся развития разного рода личностных деформаций. Это указывает на то, что все меры борьбы с алкоголизмом должны проводиться в комплексе, в том числе по направлению реального повышения качества жизни людей, повышения их материального благосостояния.

«Надеюсь, что мы сможем ряд решить вопросов, в плане изменения нормативного правового регулирования обязательного недобровольного медицинского свидетельствования и обязательного лечения тех людей, которые лишены родительских прав. Они пьянствуют, а дети страдают. Также это касается злостных нарушителей и пьянствующих за рулем и лиц, совершивших преступления и подвергнувших наказанию административному или уголовному» - подытожил Николай Говорин.

Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев в своем выступлении обратил внимание на существующие проблемы с производством и распространением так называемых «суррогатов» в России. Он также высказал ряд предложений по исправлению сложившейся ситуации.

По данным Росалкогольрегулирования, в России ежегодно выпивают от 170 до 250 млн. литров спиртосодержащих жидкостей. Таким образом, доля «суррогатов» составляет около 20% всей спиртосодержащей продукции, используемой в качестве алкогольных напитков. Объем рынка такой продукции по весьма условным подсчетам оценивается в 3,5 млрд рублей. Статистика показывает, что сбыт производства и продажа суррогатов алкоголя, в том числе на основе метилового спирта, приобрела всероссийский масштаб.

Непищевые спиртосодержащие жидкости такие как, «Боярышник», «Шиповник», «Можжевельник» и другие настойки давно уже стали альтернативой алкоголю. Их, как правило, употребляют люди с алкогольной зависимостью исключительно из соображений экономии, поскольку они могут быть в 3-4 раза дешевле водки. При этом реализация этих настоек осуществляется легально, так как де-юре они не считаются алкогольной продукцией и не попадают под действие Федерального закона № 171-ФЗ. Торговля спиртосодержащими жидкостями превратилась в серьезный доходный бизнес.

По словам Василия Пискарева, среди причин возникшей ситуации следует отметить отсутствие эффективной борьбы с этим явлением со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, отвечающих за безопасность жизни и здоровья наших граждан.

Одним из решений данной проблемы может стать частичное возвращение к правовому регулированию оборота метанола, взяв за основу Постановление Совета Министров РСФСР, принятое еще в 1965 году. Согласно ему руководителям предприятий запрещалось приобретать и хранить метанол без разрешения местных органов правопорядка и органов санитарного надзора. Отпуск метанола потребителю производился лишь при наличии разрешения местных отделов милиции. Прием и передача метанола на складах производилась лицами, допущенными приказом дирекции по приходно-расходным документам строгой отчетности, ответственность возлагалась исключительно на руководителей предприятий, а Минздрав обеспечивал строгий систематический контроль за выполнением правил по перевозке, хранению, применению метанола.

Следующая проблема – это отсутствие акцизных сборов для производителей спиртосодержащих жидкостей в виде лекарств. На сегодняшний день в цене каждой бутылки водки объемом 0,5 литра акцизная составляющая равна 100 руб., освобождение от уплаты акциза фармацевтических компаний, делает произведенные ими настойки более привлекательными с рыночной точки зрения. «Предлагается ввести ставки акцизов для производителей всех спиртосодержащих жидкостей на уровне крепкой алкогольной продукции, в результате чего пропадет экономический смысл для их производства в качестве дешевой альтернативы».

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, все спиртовые медицинские настойки следует продавать исключительно в аптеках, при этом, все спиртосодержащие жидкости «двойного назначения», то есть те, которые потенциально можно использовать как питьевой алкоголь, должны стать рецептурными.

«Есть предложение: внести инициативу об увеличении меры наказания за нелегальное производство и продажу спиртных напитков, а также подделку акцизных марок. В настоящее время размер санкций слишком мал и несоизмерим с доходами, получаемыми от незаконной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а, соответственно, ничего не сдерживает алкоголепроизводителей, чтобы вести производство подпольно» - подчеркнул Пискарёв.

Директор Департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава России Олег Салагай рассказал о подготовленных ведомством документах, регулирующих продажу спиртосодержащих лекарственных препаратов. По его словам, речь идет о двух мерах, которые помогут снизить употребление таких препаратов в качестве заменителя алкоголя – это ограничение объема отпускаемых спиртосодержащих лекарств, а также изменение правил отпуска – не более двух флаконов в одни руки. Между тем, он подчеркнул, что эти меры не коснутся людей, которые принимают спиртосодержащие лекарства по назначению.

Главный специалист, психиатр-нарколог Минздрава России, Евгений Брюн внес предложение о введении госмонополии на спирт. Начать он предложил с парфюмерной и фармацевтической промышленности. Также он добавил что число умерших от случайных отравлений спиртосодержащей продукцией снижается, но в связи с Иркутской трагедией, 2016 год может показать не лучшие результаты. «Связаны эти случайные отравления не столько с алкоголем, сколько с ядами под видом алкоголя, и это не совсем медицинская тема» - сказал Брюн.

Директор Департамента организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Минздрава России Оксана Гусева в своем выступлении коснулась такой темы, как медицинское освидетельствование в случае задержания водителя при управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. «Пациент, при положительном результате на содержание алкоголя в крови обязан оплатить все расходы, которые понесла медицинская организация при проведении данного медицинского освидетельствования» - пояснила Гусева. По словам представителя Минздрава, такие нормы применяются в других странах и не содержат коррупционных схем.

Начальник сводного Аналитического управления Росалкогольрегулирования Владислав Викторович Спирин проинформировал присутствующих о том, что предложения ведомства представлены в виде законодательных инициатив, направленных на совершенствование государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предусматривающие усиление административной и уголовной ответственности за нарушения в этой сфере. В настоящее время идет их подготовка к первому чтению.

Подводя итоги заседания, Николай Говорин отметил: «Я благодарю всех, кто принял участие в этом обсуждении и очень надеюсь, что это только старт нашей с вами совместной работы, поэтому конкретные предложения присылайте  в Комитет по охране здоровья, мы будем над ними работать. Спасибо».

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal