ДМИТРИЙ МОРОЗОВ: ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ – ЭТО СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

8 июня Комитетом по охране здоровья Государственной Думы были организованы Парламентские слушания на тему «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение», собравшие более 200 участников.

Доступность медицинской помощи для граждан России определена Президентом России как главное в развитии системы здравоохранения. В своем Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что телемедицина позволит врачам даже в отдалённом городе или посёлке в случае необходимости получать консультации коллег из региональных и федеральных клиник.

В ходе Парламентских слушаний участники обсудили перспективы внедрения «телемедицины» в разрезе внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проекта федерального закона о применении информационно-телекоммуникационных технологий и введении электронных форм документов в сфере здравоохранения.

Открывая заседание, Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов отметил, что данный законопроект можно с уверенностью назвать революционным и в реалиях настоящего времени – он необходим: «Телемедицина – это новая страница в здравоохранении страны. Мы понимаем, что современная жизнь, инновационные технологии вносят свои коррективы, диктуют свои правила, которые мы должны учитывать при формировании законодательной базы. При этом, двигаясь вперед, нам нужно сохранить традиции российского здравоохранения. И главное – гарантировать при этом права каждого гражданина на охрану здоровья, медицинскую помощь и сохранение врачебной тайны».

Основные положения законопроекта были доложены официальным представителем Правительства Российской Федерации статс-секретарем Министерства здравоохранения Дмитрием Костенниковым. Законопроектом предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), а также порядок ее взаимодействия с иными информационными системами. Кроме того законопроект предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациента.  Предполагается, что порядок организации и проведения данных мероприятий, а также правила идентификации участников дистанционного взаимодействия будут утверждаться Минздравом России. Также, законопроектом предусматривается возможность создания федеральных регистров лиц, страдающих отдельными заболеваниями.

Советник Президента России по программам развития интернета Герман Клименко призвал не терять время и ускорить работу над данным законопроектом. В то же время он не исключил, что наряду с очевидными плюсами будут издержки, ошибки и злоупотребления. «Но ведь и сегодня в медицине ошибок хватает», - заметил он. Его позицию поддержал председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, отметив необходимость скорейшей работы над принятием закона и готовность к активному участию в ней.

Примеры успешного, порой прорывного, применения телемедицинских технологий в России уже есть, среди лидеров можно отметить Москву, Республику Татарстан и Республику Коми. Дмитрий Морозов вспомнил, как в ходе посещения детских больниц в республике Коми и Татарстане, Ростове-на-Дону коллеги демонстрировали успешную работу реанимационно-консультативных центров,  IT-поликлиник, «личных кабинетов» пациентов и передачи данных о здоровье и состоянии больных на расстоянии. Но для этой работы не хватает актуальной нормативной базы. Важно, что региональные практики демонстрируют преимущества выбранных моделей, а также учитывают имеющиеся трудности, проблемы и ошибки.

В рамках заседания участники заслушали и обсудили более 40 докладов по вопросам организации работы и финансирования ЕГИСЗ, ее взаимодействия с уже существующими внешними системами, создания правовых основ  использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения, готовности субъектов России к ее внедрению, а также кадрового обеспечения и профессионального образования. Особое внимание было уделено вопросам защиты персональных данных, соблюдения врачебной тайны и возможности выписывания рецептов в электронной форме.

Так, Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации  по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Павел Пугачев обратил внимание участников парламентских слушаний на позицию Президента России Владимира Путина, замечания ведомства, имеющиеся риски неправомерного использования персональных данных граждан. «Уверен, данный законопроект совместными усилиями будет доработан до второго чтения и все риски сведены к минимуму», - заключил П. Пугачев.

Подводя итоги встречи, Дмитрий Морозов отметил: «Информационные технологии в здравоохранении – это, с философской точки зрения, свобода и ответственность. Огромная ответственность, прежде всего на нас, депутатов. Мы обязаны продумать все возможные реальные ситуации и сложности, которые могут возникнуть в процессе диагностики и лечения пациентов, передачи и хранения информации, электронного документооборота. Это можно выполнить только в ходе постоянных ежедневных консультаций, анализа мнений экспертов, сопоставления «за» и «против». Призываю всех к сотрудничеству, прошу донести нашу позицию до профессиональных сообществ и представить в Комитет свои предложения».  В завершение были приняты рекомендации Парламентских слушаний и утверждена концепция создания рабочей группы Комитета по охране здоровья Государственной Думы.