Медико-социальная экспертиза – задачи системы здравоохранения

23.05.2017

22 мая Комитет по охране здоровья провел Парламентские слушания на тему: «Медико-социальная экспертиза – задачи системы здравоохранения». В ходе дискуссии, в которой приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, общественных организаций инвалидов, региональных органов здравоохранения и социального обеспечения, врачи, обсуждались актуальные вопросы взаимодействия системы медико-социальной экспертизы (МСЭ) и системы здравоохранения.

 

Открывая парламентские слушания, председатель Комитета Дмитрий Морозов отметил: «Для нас критерием истины является практика. И ее измерительный инструмент очень прост - человек должен чувствовать себя хорошо, находиться под защитой общества. Надо определиться, что мы можем сделать исходя из наших возможностей, с позиции человека, который испытывает страдания и имеет ограничения жизнедеятельности. Мы должны сделать все возможное, чтобы эти люди могли жить, работать и чувствовать себя такими же гражданами, как и все остальные».

 

На данный момент в России проживает более 12 млн. человек с ограниченными возможностями, из которых 60% люди пенсионного возраста. Начиная с 2011 года, их число снижается, но вместе с тем происходит рост числа детей-инвалидов. Так, в 2015 году количество детей-инвалидов составляло 590 тыс. чел., а в 2017 уже 625 тыс. чел. Если ранее основными причинами установления инвалидности были заболевания системы кровообращения, то сегодня – это новообразования, а также психические расстройства.

 

Говоря о задачах системы здравоохранения, советник Президента Российской Федерации Александра Левицкая обратила внимание на то, что этот вопрос необходимо рассматривать комплексно. Она проинформировала участников слушаний о нормах закона о социальной защите прав инвалидов 2014 года. Тем не менее, она подчеркнула, что правоприменительная практика по новым правилам начала реализовываться только в 2016 году и уже выявила немало проблем. «Сегодня мы должны понять, каким образом система здравоохранения адаптировалась к новым критериям установления инвалидности. На данный момент нет актуальной нормативно-правовой базы, которая была бы сформирована Минздравом России. Инвалиды и их семьи становятся заложниками этих недоработанных межведомственных процессов – подчеркнула Александра Левицкая. Кроме того она напомнила, что в Поручении Президента Российской Федерации особое внимание уделено профилактики инвалидности у детей, однако до сих пор глубокий анализ причин роста детской инвалидности не проводился. 

 

В своих выступлениях заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Черкасов и заместитель Министра здравоохранения Сергей Краевой остановились на вопросах создания реестра инвалидов и «дорожной карты» по совершенствованию системы МСЭ.

 

 

Так, на базе Пенсионного фонда Российской Федерации создан «Федеральный реестр инвалидов», который заработает в начале 2018 года. В нем будут учитываться все индивидуальные особенности, включая диагнозы, технические средства реабилитации, а также другие необходимые характеристики.

 

Предусмотренные в «дорожной карте» мероприятия направлены на повышение объективности и качества выносимых экспертных решений, открытости и доступности информации о деятельности учреждений МСЭ, на недопущение коррупционных правонарушений. До конца 2017 году планируется запустить пилотные проекты в Смоленской и Воронежской областях, а в 2019 году внедрить ее в деятельность учреждений МСЭ уже на федеральном уровне.

 

«К нам, как депутатам, обращаются граждане с жалобами, а иногда с криками о помощи, связанными с неправомерным понижением группы инвалидности или ее снятием, а также не установлением инвалидности детям» - обратил внимание Дмитрий Морозов.

 

Участники слушаний, в том числе в числе основных проблем отметили излишнюю забюрократизированную процедуру установления инвалидности, отсутствие четкой маршрутизации детей инвалидов при прохождении МСЭ и низкую доступность учреждений МСЭ для маломобильных групп инвалидов. Также Первый заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Наталья Санина отметила, что требуют решения вопросы кадрового обеспечения, а именно нехватки врачей по специальности МСЭ и повышение квалификации специалистов, работающих в первичном звене здравоохранения. Кроме того существует острая необходимость создания единой информационной системы МСЭ и внедрение электронного документооборота для упрощения прохождения МСЭ людям с ограниченными физическими возможностями.

 

Среди предложений, прозвучавших на заседании, присутствующие, основываясь на собственном опыте, отметили необходимость направления документов в МСЭ в электронном виде, возможность прохождения МСЭ заочно по определенным показаниям, внесение ряда болезней в список заявок на инвалидность, а также установление четких сроков прохождения МСЭ для детей-инвалидов. Кроме того, неоднократно звучало предложение передать полномочия МСЭ врачебным комиссиям.

 

Подводя итоги встречи, Дмитрий Морозов предложил создать на базе Комитета по охране здоровья Экспертный совет, который совместно с Комиссией по делам инвалидов при Президенте России мог бы встроиться в то движение, которое уже есть, совместно с пациентскими и общественными организациями для решения поставленных задач. 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal